整治旅游不文明现象，“黑名单”出手!
【作者：高广飞】
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热点概述
央广网北京10月4日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，又到“十一”，文明旅 游又成为人们讨论的话题之一。埃及神庙刻字、飞机上热水泼空姐、卢浮宫泡脚、故宫清宫 遗存大缸被刻字……每到假期，诸如此类的旅游不文明行为便会爆发，并广受社会诟病。
为了制止此类不文明行为，今年4月，国家旅游局出台了《游客不文明行为记录管理暂 行办法》，明确提出了6类不文明行为将被“记录在案”。这也被旅游业内称为“游客黑名 单”。根据该办法，国务院旅游主管部门建立全国游客不文明行为记录。游客不文明行为记 录信息保存期限为一至两年。进入“游客黑名单”将会影响到游客再次旅游，严重的甚至会 影响出境、银行信贷等。
在江西，今年五月起，建立了游客“黑名单”，对不文明行为进行约束。目前还没有不 文明游客进入江西的黑名单。江西台记者王欢介绍，江西建立游客黑名单对不文明行为进行 约束，纳入游客黑名单的行为主要包括对扰乱公共交通工具秩序、破坏共同环境卫生、公共 设施、违反旅游目的地的社会风俗、民族生活习惯，损毁破坏文物古迹等。 游客如果有以 上行为，给社会造成一定的恶劣影响，在经过媒体暴光，或者景区与旅行社归顺以后，仍不 悔改的，经上级旅游行政主管部门调查核实以后，将被列入黑名单，黑名单包括游客的姓名、 性别、籍贯、不文明行为事由等信息。黑名单上游客将受到信用惩罚，在工作与生活中会很 方便，为自己的不文明行为付出代价。黑名单上的信息保存期限，将视情节和影响的程度实 行动态管理。一些旅行社已经对即将建立的黑名单做出了反应，以往在游客出游以前，旅行 社会提醒他们文明旅游的内容，现在旅行社会更加强调相关内容。
ü 模拟题
1.为了制止此类不文明行为,国家旅游局出台了《游客不文明行为记录管理暂行办法》， 对此谈谈你得看法?
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ü 参考解析
在中国人的传统观念里，人生一世，若不留下些雪泥鸿爪，就会与草木同腐，这种“留 名”思想，古已有之，所以每到五一、十一黄金周，伴随着旅游热潮而来的不光有旅游收入的暴涨，更有各种旅游不文明现象。在国内各景区，旅游不文明现象屡屡发生——爬景区假 山照相，景区内乱扔果皮纸屑，甚至有部分游客未逃景区门票竟不顾生命危险延小路攀爬进 景区……为了制止此类不文明行为,国家旅游局出台了《游客不文明行为记录管理暂行办 法》，这是对当下频发的旅游不文明现象进行整治的一次大胆尝试，虽然这份“黑名单”目 前还存在很多不足之处，但它体现了相关部门整治旅游不文明现象的决心，是政府和民众向 旅游不文明现象发起的挑战。
第一，黑名单制度的出台具有里程碑似的意义。在国家旅游局出台了《游客不文明行为 记录管理暂行办法》之前，针对诸多旅游不文明的现象无论是媒体还是大众，往往都是道德 谴责，对违规者并无实质性的惩罚，既无严罚，定无威慑，所以旅游不文明现象仍然屡禁不 止，但黑名单制度出台后将原来的道德谴责上升到了制度处罚，这是一个了不起的进步。
第二，黑名单的出台将对旅游不文明现象起到极大的震慑作用，对于整治当前旅游不文 明现象具有很大的推动作用，它不仅可以约束旅游者的行为，还可以将旅游不文明者的信息 进行景区间黑名单信息共享，借此对旅游者的行为进行更好的约束。
第三，黑名单的出台也可以让相关旅游部门工作人员或者导游在引导旅游者或者说服旅 游者的时候更有说服力，况且黑名单的出台的意义本身就是“威慑”大于“惩罚”。
综上所述，国家旅游局出台了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，意义是里程碑似 的，作用是多方面的，但是要想让黑名单切实发挥它的诸多积极作用，还需从以下几个方面 加以完善：
第一，很多游客之所以在景区有旅游不文明行为，是因为对于这方面的相关规定并不了 解，既然国家旅游局出台了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，要让黑名单发挥它的作 用，首先就要大众知道黑名单的存在，这样才能让其发挥它的震慑作用，所以政府和相关部 门应当对该规则通过多种途径予以大力宣传，正所谓知法才会守法，正是这个道理。
第二，《游客不文明行为记录管理暂行办法》的有效推行还需各个相关部门互相配合才 能更好的贯彻和落实下去，如由各省旅游局牵头，联合多部门结合本地实情进一步完善方案， 切实发挥黑名单应有的作用。
第三，景区旅游不文明现象不光是困扰我国的问题，也是其他许多国家的问题，在治理 旅游不文明现象方面，除了现有黑名单的相关规定外，还可以考虑借鉴其余在治理这方面较 为有经验的国家的相关制度，进一步完善我们的《游客不文明行为记录管理暂行办法》，以 期更好的发挥黑名单的作用。
第四，《游客不文明行为记录管理暂行办法》毕竟是制度，而凡是制度都是个人意愿的 体现，所以除了依靠制度的强制执行意外，也不能忽视其他方面的作用，对于旅游者素质的 提升光靠严管重罚恐不能从根本解决问题，还需多方形成合力，这里既包括旅游者个人意识 的觉醒，也包括学校、家庭、单位、社会、媒体的正确引导，只有多方形成合力，共同治理， 才能从根本上杜绝旅游不文明现象。
