公务员申论热点时评：深化土地制度改革

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　　【链接背景】

　　日前，黑龙江省召开两大平原现代农业综合配套改革试验工作会议。省委书记王宪魁强调，要深化农村土地管理制度改革，以提高农业综合生产能力、确保国家粮食安全、确保农民持续增收为目标，着力破解制约现代农业发展的体制机制问题和深层次矛盾，加快推动黑龙江由农业大省向农业强省转变。

　　王宪魁强调，要创新农业生产经营体制，探索建立合作经营体制，实现农业综合效益最大化;培育壮大新型农业生产经营主体，不断提高农民组织化程度和市场竞争力;深化土地管理制度改革，使有限的土地产生更大的经济效益和社会效益;提高农业综合生产能力，建设更多旱涝保收的高标准基本农田，提高现代农业装备水平。

　　王宪魁指出，要加快建立现代农业产业体系，积极发展农产品精深加工业;抓好农业社会化服务，增强金融保障能力、拓宽农业保险形式;从规划布局、社会保障等方面，探索建立在现代农业基础上的城乡一体化发展之路。

　　今年6月，国务院批复原则同意两大平原综合配套改革试验总体方案，要求着力在建立现代农业产业体系、统筹城乡发展等方面开展改革试验，为全国粮食主产区实现“四化同步”发挥示范引领作用。

　　【总结】

　　深化土地改革就是为了提高劳动生产力。深化土地管理制度改革，促进城乡统筹发展还面临着一系列亟待解决的问题，需要进一步完善制度、深化改革：一是统筹城乡规划，促进城乡用地结构和布局优化;二是要严格保护耕地、节约用地，进一步夯实农业发展的物质基础;三是要积极稳妥地推进农村土地使用制度改革，指导农村集体土地使用权规范流转;四是要深化推进征地制度改革，切实维护农民的土地合法权益。